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野保業務第一線的日常：在不同聲音裡搶時間前行
新聞描述: 建立於 2018/01/23 上稿編輯： 林睿妤 作者：林睿妤（台灣環境資訊協會 環境資訊中心專案經理） 編按：野生動物保育工作，有時難處不在怎麼應對動物，而是怎麼讓人們理解、願意一起協助。本報專訪第一線人員，節錄實務工作中，會遇到哪些不同的想法。
在野生動物保育業務第一線，典型的一天是從電話串起的。
「野生動物的通報案件現在是和1999配合，沒有強制規定，但有時電話會待命到晚上九點。」苗栗縣政府自然生態保育科技工徐國楨說明，有些案件會在夜晚，甚至在假日，透過縣政府民眾服務專線，轉到野保業務承辦人手上。包括查緝違法、野生動物救傷、危害防治等各類屬性，一年兩百多件案子，逐一填滿時間。
「苗栗是農業縣，全縣面積又有88%是山坡地，」在不少山區，果園是農民賴以為生的基業，同時也吸引野生動物來此覓食，徐國楨觀察，一些案件屬性是人獸衝突，發生最多的狀況，一是果樹遭台灣獼猴和鳥類取食，另有放養的雞遭其他小型哺乳類或猛禽捕食。 難處在於 保育的同時顧及個別需求
為了避免一再受損，對於單價較高的作物如草莓德國欣髮源Thymuskin，有些農民會用覆網保護，但對單價較低的作物、或礙於現實無力投資，仍有可能使用對野鳥傷害較大的立面網。
「有些農民也知道用鳥網是不好的，但就是成本考量。遇到野生動物危及經濟作物，野保法是可以讓農民做一些處理，只是以架設鳥網來說，應該先申請，」面對較不熟悉法規[註]的農民，通常需要加以說明、勸導拆除；至於不是為了保護目的，而在空曠地、林地發現的鳥網，「一定不太對勁，」就會直接拆除。
一旦遇到網目太小、線太細的網具，鳥很難自行脫困。圖片提供：徐國楨。
意外的是，徐國楨坦言沒有遇過農民依法申請架設鳥網，只能在巡視看到時和農民溝通，或是仰賴民眾通報拆除。目前拆除鳥網的案件，平均一年是個位數。徐國楨指出，從過往經驗，大家在意的其實很單純，「有支持、補助的，農民可能主動開啟合來復易作」，但至於限制他、會造成他施作困擾的，很少會如想像中積極配合。在協助民眾防治野生動物的業務，難的是既要達成效果，又要考量符合個別需求。
例如，曾有養雞場希望借用誘捕籠，用誘餌吸引野生動物，減少雞隻危害，到了現場卻發現養雞場根本沒有防護設施，因此建議雞農架設圍籬，從源頭降低野生動物造成損失的可能性，然而，溝通後雞農仍堅持放養形式，或是礙於現實，缺少預算、人力施作改善工程。
拆除違法設置的獸夾也是野保業務人員的工作。圖片提供：徐國楨。
所幸，觀察到一些年輕的農民，採取有機或是環境友善的農法，因為能追求更好的利潤，有意願也有本錢花費更多成本。也遇過養雞人從紅外線攝影機紀錄，真的發現石虎闖入雞舍捕食，「還好心態是很好，不會想說去報復，就是從破洞的地方做修補。」
從經驗來說，人和野生動物之間的矛盾之所以發生，或之所以得以解決，很多時候取決當事人的態度和想法。像是在保育類動物石虎漸受關注後，徐國楨觀察，許多農民在雞隻受損時，第一個懷疑的就是石虎，但蛇、猛禽甚至白鼻心也會捕食雞，有時候真的是「誤會石虎了」。目前實際協助農民應對石虎造成的損失，一年則大約兩、三件零星個案，大多都是了解野保法，因而尋求政府幫忙的農民。 積極防治成效漸大 預期有更多電圍網補助申請
普遍為人所知的台灣獼猴危害農作的狀況，在苗栗也有不少農民談論、有防治需求。防治之所以困難，很大原因在於獼猴是學習能力很強的動物，需要因地制宜設計方針，要能有效防治，通常會耗費大把心力。
在過去，曾希望輔導農民成立社區巡守隊，接力驅趕闖入田地的獼猴，但農民的意願不高；也遇過農民希望設置誘捕籠，但「當整個果園都是食物，牠很難受籠內誘餌吸引」，因而捕獲率低，很難有效減少受損。長此以往，農民大多希冀行政單位直接以金錢補助農損，視其為「政府」保育野生動物應付的代價。
去年配合中央推行補助計畫、輔導農民架設電圍網後，漸漸有了轉機。「從前年我們請公所幫忙召集有興趣的農民、跑到社區做宣導，到去年年底主動有電話來詢問，確實感覺有成效。」徐國楨說明，在中央補助2萬、地方補助2萬條件下，去年苗栗縣有16件申請，實際訪查裝設電網的農民，也發現危害減少，甚至有改善到僅損失一成比例的作物，因此預估今年還會有更多申請。「很多農民還是會覺得要補助，這種想法普遍存在，」但仍期待更多農民看到成效後，也開始嘗試電圍網等有效且不會傷害到動物的防治方法。 面對各類型的野保業務 就是要搶時間
除了排解人獸衝突的例子，目前在執行野保業務耗去大多時間的，是動物救傷工作，徐國楨解釋，「救傷的成本是一直在累積的，」從接獲通報後，捕捉或領取動物、移送給獸醫院再到傷勢復原後的野放工作，都不是三、五天就可以完成，而是需要了解各種動物習性、狀態，做出合適判斷，並等待所有條件俱備才能「結案」。
在路邊發現，肱骨骨折、疑似遭車輛撞擊的領角鴞送醫後不治。圖片提供：徐國楨。
「這是跟時間賽跑的工作。」徐國楨說，野生動物保育事務很多有急迫性，像是發現脫序動物需要圍捕，在出勤路上，只能和民眾溝通，先困住動物在一定範圍，抵達後才有機會後續處置，也遇過通報多次，到現場仍一無所獲。囿於人力，只能是一案一案排程處理，像是動物救傷，若需要移送到特生中心進行手術，車程一來一往，耗時半天，但不可能不去。考慮將部分野生動物救援工作外包，還得等到有人、有組織願意幫忙前端工作。
但許多野生動物不一定能等。在路殺議題備受討論的現在，今年保育科還要進行一個新計畫，配合中央推動的國土生態綠網計畫，要在苗栗做動物通道，也包括運用新開發的警示系統，希望打造對動物友善的公路設施，目前已經會勘、研提計畫，考慮到現有狀況，設定是做工程委外招標，要找合適的單位，甚至由學者帶領的研究團隊主導，盡量避免新計畫再累加行政負擔。
不像鄰近新竹有動物園、南投有特生中心所設的野生動物急救站，在苗栗，保育科也自行收容救傷動物，徐國楨的工作包含前端的捕捉、領取動物、移送到獸醫院、術後收容，再到最後野放，幾乎是「一條鞭」主責所有保育外勤業務。其他行政業務則仰賴另一位承辦人，偶爾在假日有勤務，就是兩人輪流支援。 每個人都能做的：對周遭的野生動物有更多認識
那麼，有什麼是從過去到現在仍然常發生的事件？徐國楨的答案出乎意料，希望民眾不要再「誤撿」野生動物，除非看到明顯受傷、虛弱。
都市化讓人們越來越常在住家附近發現野生動物的蹤跡，每年有數十個撿獲幼鳥、幼獸的案例，但撿走在路邊的幼鳥，其實就像是綁架野生動物的小孩，「我們一直在跟民眾溝通，送過來，我們可以給牠吃飽，但不能教導牠怎麼在野外生存。」
什麼才是應對野生動物比較好的作法，很常因人、因現實條件而異，要更趨近最佳解，就是把握每次遇到個案的機會，讓更多人了解事件背後的緣由，一起想瞬潔乾爽辦法應對。
苗栗縣自然生態保育科徐國楨。攝影：林睿妤。 [註] 據《野生動物保育法》第19條，不得以架設網具方式獵捕野生動物，未經許可擅自設置，主管機關得逕予拆除並銷毀之。而據第21條，野生動物有危害農林作物、家禽、家畜或水產養殖者等所列情形之一，得予以獵捕或宰殺。但保育類野生動物除情況緊急外，應先報請主管機關處理。 延伸閱讀
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念過森林，見過幾次微光透入林子的魔幻場景。現在覺得世事不能勉強，但願還有話可說。
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